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工商部门履行职能助推“大众创业、万众创新”
时间:2015-11-02 13:11:33   浏览:79次
 
  关于履行职能助推“大众创业、万众创新”的意见
 
各市(县)、区工商(市场监督管理)局;市局机关各部门:
 
    为全面贯彻落实市委、市政府建设“强、富、美、高”新无锡的部署,充分发挥工商行政管理职能作用,全心全意服务、推动“大众创业、万众创新”,促进全市经济稳中求进、转型发展,现提出以下意见:
 
一、组织开展“六大行动”,构建“大众创业、万众创新”的良好环境
 
(一)开展“准入清障”行动。积极稳妥推进商事制度改革及工商登记便利化工作,切实降低准入门槛,提高办证效率,激发创业活力。大力推进“三证合一”登记,以“一照一号”改革为目标,积极配合市政务服务中心分阶段、分层级实施项目推进,在“单一号码”未到位前,实施“一照三号”;“单一号码”到位后,立即落实“一证一号”登记。着力推进“先照后证”工作,进一步梳理汇总已经公布的前置改后置项目清单及保留的前置审批项目清单,确保做到目录之外无前置。加快拓宽就近登记覆盖面,进一步放宽住所经营场所登记条件,继续探索以商务秘书公司为依托的“一址多照”、集群注册等改革措施。逐步推进企业注册全程电子化,进一步扩大电子营业执照的适用范围;依法简化名称核准规则,推出名称自助查询系统。不断简化市场主体注销流程,试行对个体工商户、未开业企业、无债权债务企业的简易注销程序,构建便捷、高效、有序的市场主体退出机制。(牵头部门:注册处、外资处)
 
(二)开展“筑信固本”行动。改革市场监管方式,以信用监管为抓手,构建完善市场主体信用信息数据库,引导市场主体增强信用意识,树立“信用为本”的发展导向,做到自觉守信、依法经营,筑牢发展根基。加大《企业信息公示暂行条例》宣传力度,持续扩大信用信息公示的公众知晓度和社会影响力,指导各市(县)、区工商(市场监督管理)部门每年度组织2次面向辖区企业的培训,每年度培训企业数不低于1万家。组织开展市场主体公示信息随机抽查和定向抽查,及时公示检查情况,完善市场主体经营信用数据库。建立企业经营异常名录和“黑名单”管理制度,并逐步与市经信委等部门实现数据对接,探索建立部门联动约束机制,惩戒失信违法行为,为企业发展建立良好的信用环境。同步推进企业信用资产市场化应用,定期向金融机构推荐重合同守信用企业,提供信用信息记录查询,为市场主体开展信用融资提供便利,为全市创建全国小微企业信用体系建设试验区提供有力保障。(牵头部门:个企处、信用办)
 
(三)开展“品牌提升”行动。大力推进“一企一标工程”行动,通过设立商标咨询窗口和深入企业走访等形式,对初创企业展开“一对一”商标战略指导,推进初创企业商标保护制度化、长效化。深入推进品牌培育基地建设,建立品牌培育孵化池,支持产业集聚地行业协会申请注册集体商标,集中打造具有地方特色产业的公共品牌;针对重热点创新行业提供商标培育优惠政策,放宽认定标准,着力培养一批引领创新潮流的高知名度品牌。加大马德里商标国际注册指导力度,鼓励出口型企业申请商标国际注册,促进代加工业转型升级。围绕“打造中国最具影响力互联网广告产业基地”的目标,全力推进无锡国家广告产业园的建设,做好引导和配套服务工作,致力培育互联网广告龙头企业;以华莱坞国家数字电影产业园为基础,建设中国数字广告制作基地,形成无锡广告产业“一园一基地”的格局。(牵头部门:商标处、广告处)
 
(四)开展“网络快车”行动。引导和鼓励专业市场和大型商场自建电子商务平台,支持中小企业通过各类网络平台向“互联网+”转型升级。协调和联合第三方电子商务服务机构为有需求的市场主体提供网店装修、店铺托管、网络营销等专业服务和培训。支持和帮助本市失业人员、协保人员、农村富余劳动力、高校毕业生、残疾人、退役士兵等人员从事电子商务经营,拓展创业渠道和空间,对在第三方网络交易平台上从事小规模网店的经营者,实行“自愿登记与实名备案”相结合原则。设立网络交易经营主体登记、变更的网络通道,统一电子营业执照和实名备案标志,优化平台内网店认领电子营业执照流程。探索尝试放宽网络交易经营主体住所登记条件和经营范围限制,允许电商园区、电商秘书公司进行住所集中登记,对申请的名称和经营项目,可依照其经营特点予以核定。对网络经营品牌争创“三名”商标的,予以优先辅导和申报服务。引导网络经营集聚发展,鼓励在条件成熟的区域建设集商品贸易、平台运营、物流配送、融资支持、软件开发、人才培训等多功能、多业态的一体化电子商务园区;在电商集群化发展特征显著的农村地区进行试点,建设无锡本地电子商务“淘宝村”。(牵头部门:网监分局、注册处)
 
(五)开展“融资助长”行动。以建设动产抵押登记优质服务品牌为载体,支持和协调有条件的市(县)、区工商(市场监督管理)部门与当地金融办、银行主动对接,帮助企业盘活资产拓宽融资渠道。针对重点商品交易市场开展信用助贷工作,指导和帮助各市(县)区工商(市场监督管理)部门、商品交易市场和银行实现三方对接,年内帮助10家以上市场申请总额不低于1亿元人民币的信用贷款。指导拥有注册商标的初创企业申请商标权质押贷款,破解初创企业融资难的问题。进一步发挥私个协会作用,开展会员资金需求专题调研,加强与民生银行无锡支行、中国邮政储蓄无锡分行及各金融机构的合作,采用联贷联保、信用担保等形式,提高对“成长型”会员企业信贷需求的支持,帮助会员企业克服在转型发展、技术改造、产品研发等方面的资金瓶颈。(牵头部门:信用办、商标处、市场处、私个协会)
 
(六)开展“执法护航”行动。建立执法办案快速响应机制,完善部门联席会议和联合执法制度,强化行政执法与刑事司法的衔接,形成打假治劣、护航发展的合力,为“双创”营造良好的公平竞争环境。深化“打击侵犯知识产权及制售假冒伪劣商品专项行动”,通过政府公众平台公布执法维权热线,统一受理涉及不正当竞争、限制竞争、各类侵犯知识产权及制售伪劣商品等违法行为的举报。联手企业开展打假维权行动,对城乡批发市场、商标和包装印制等行业进行重点整治。加大对利用互联网、微博、微信等新媒介从事虚假宣传、销售假冒商品、仿冒侵权等违法行为的打击力度,加强电子取证、电子监控等新技术的应用,强化新领域经营秩序的规范。主动送法上门,推行法规宣传、教育引导、告诫说理、行政处罚“四段式”执法模式,加强对小微企业经营行为的行政指导,采取柔性监管措施帮助小微企业预防和及时纠正轻微违法行为,助力小微企业健康发展。(牵头部门:公交处、商标处、网监分局、经检支队)
 
二、弘扬“马上就办”精神,营造“负重奋进,敢做善成”的发展氛围
 
    一是要认清经济新形势,敢于深化改革抢机遇。当前,无锡的发展正处在负重爬坡的关键时期。推进大众创业、万众创新,不仅对当前培育新的增长点具有重要的现实作用,而且是推进产业转型升级、打造发展新动能的根本之策。各单位、各部门要充分认清当前我市经济社会发展的新形势,努力抢抓新机遇,自觉地把工作重心落到市委、市政府关于推进“双创”的战略部署上来。要坚持敢闯敢试、敢为人先的改革创新精神,不回避矛盾、不畏难退缩、不因循守旧,持续推进商事制度改革,监管方式转变、自主品牌提升、市场秩序规范等各项工作,用实际行动支持创业创新,促进全面深化改革各项要求在无锡落地生根、开花结果。
 
    二是要消除梗阻提速度,构建“马上就办”新常态。要结合“作风建设突破年”的要求,紧紧围绕“执行能力明显增强、服务效率明显提速、发展环境明显优化、群众满意度明显提高”的目标,加强作风整肃,加快工作节奏,消除环节梗阻,构建“马上就办”新常态。对国务院与省委、省政府发文取消和下放的行政审批项目事项,要第一时间传达落实到位;对各级政府和上级部门推出的发展新政、便民措施,要第一时间贯彻执行;对市场主体在创业创新过程中反映的问题和提出的需求,要第一时间深入调查、认真研究、拿出方案、及时回应,主动为大众创业、万众创新“清障搭台”、“提速加挡”。
 
    三是要真抓实干下苦功,确保“蹄疾步稳”出成效。工作在于落实,要把抓落实作为深化改革、推进“双创”的重中之重,大力弘扬脚踏实地、埋头苦干、招招务实、步步留痕的工作作风。对助推“大众创业、万众创新”的六大行动,牵头部门主要负责人要切实担起领导责任,立足自身、恪尽职守,围绕工作目标,带头管进度,亲自抓落实,确保不拖后腿、不掉链子,按时、按期、按标准完成目标任务。市工商局办公室、监察室将建立助推“双创”专项督查制度,加大对相关工作落实的跟踪问效力度,对工作不力、进展缓慢的责任部门和单位要督促整改,对工作拖拉、措施不力的责任人实行行政问责,切实提高工作的质量和效率,确保各项措施落到实处、取得实效。
 
 
 
 
 


 

 

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